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钢铁行业在实施分区域按绩效管控的基础上，实行从烧结(含球团)到高炉到炼钢全过程管理。具体实施方案如下：
1.将转炉炼钢工序一并纳入错峰生产，按高炉和烧结(球团)工序限产比例同步进行限产。
2.将错峰生产任务落实到企业的具体装备。为减少排放源，错峰装备按由小到大顺序进行安排。
3.高炉限产以扒炉停产时间计算，高炉扒炉连续时间达不到30天，将高炉限产任务转移到烧结工序，即提高烧结限产比例，从而确保污染物总体减排量不变。
钢铁企业错峰生产具体装备、错峰时间、限产产量详见《钢铁企业错峰生产计划表》。
4.企业错峰生产装备原则上不得调整，如确需调整的，在确保完成错峰生产任务和环保减排任务的前提下，经当地审核，报请当地政府同意，并报市错峰生产协调办公室备案后方可执行。
5.在县级区域内如有企业因特殊原因不能落实高炉扒炉措施的，需在完成本区域错峰生产任务和环保减排任务的前提下，经当地政府同意，并报市政府批准后，可在本区域企业间进行错峰生产任务相互调剂，被调剂承担任务的企业必须扒炉，并由出让任务的企业对承担任务的企业进行经济补偿， 随着供给侧结构性改革的推进，中国钢铁产业去产能、调结构、促升级，产能严重过剩矛盾有效缓解，经营效益大幅回升，市场信心显著增强，企业发展质量明显提升、市场竞争力明显增强，钢铁企业兼并重组也一改“十二五”时期的沉寂状态，以中国宝武集团的组建为重要标志，开启了新一轮的钢铁产业组织结构变革。对比前几轮的中国钢铁企业重组，本轮中国钢铁企业重组的外部形势、内在动力、战略要求和实施条件均有本质不同，应基于多维度视角，丰富拓展单纯的“数量”观念，以“高质量”思维推进新时代钢铁企业兼并重组，加速增强中国钢铁产业国际竞争力。
兼并重组 企业做大做强的“快捷键”
第一，要放眼全球经济的视野审视本轮中国钢铁企业重组。中国经济已经深度融入了国际市场，本轮中国钢铁企业兼并重组有着深刻的全球并购活动背景。自2015年以来，全球并购活动处于新一轮的活跃期，其规模、范围和深度均超出了以往历次全球企业并购高潮。2015年～2018年，全球并购市场规模累计达到16万亿美元，年均达到4万亿美元，已超过上一轮并购高潮（2005年～2008年）的年均3.7万亿美元，是并购低潮（2009年～2014年）的年均2.5万亿美元的1.6倍。本轮中国钢铁企业兼并重组与全球经济和并购的步伐是一致的，并有多起国际化并购。
第二，要站在改革开放的高度审视本轮中国钢铁企业重组。中国钢铁的现代化、国际化进程是与改革开放密切相关的，本轮中国钢铁企业兼并重组亦是如此。如果没有国家供给侧结构性改革，没有国有资本国有企业改革、混合所有制改革的推进实施，就不会有对钢铁企业兼并重组的政策支持和执行力度，也决不可能出现中国宝武集团这样的破局性重组等。同样，没有“一带一路”倡议下的新一轮对外开放，河北钢铁集团等企业也不可能在国际并购中一显身手。
第三，按照制造强国的要求审视本轮中国钢铁企业重组。建设制造强国是我国的国家战略，党的十九大报告提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界企业。总书记在民营企业座谈会上强调，民营企业还要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界企业。中国钢铁产业是我国Zui具全球竞争力的产业之一，已经具备了由大到强历史性转变的坚实基础。中国钢铁企业肩负着打造具有全球竞争力的世界企业的光荣使命，但与浦项、新日铁等世界先进钢铁企业相比，我们个别企业处于并跑位置，少数企业处于跟跑位置，多数企业的竞争力仍与国外知名钢铁企业有很大差距。如何较快地突破“强”的瓶颈，实现一批企业的领跑、并跑？以竞争力为导向推进“高质量”的兼并重组是一条重要途径。
第四，因循行业发展的规律审视本轮中国钢铁企业重组。中国钢铁产业从小到大、由弱向强的发展，面临的形势始终是复杂多变的，过程是艰难曲折的，但也遵循着客观的经济规律。其总体上分为两个阶段、五个时期：第一个阶段是数量阶段，包括增量时期、减量时期；第二个阶段是高质量阶段，包括重组时期、低碳时期；两个阶段中间有个过渡时期（环保治理）。从这个发展规律来看，目前钢铁行业的发展处于数量阶段的减量时期、高质量阶段的重组时期和中间过渡的环保时期的三期叠加阶段，正是承上启下的重要节点。减量、环保都取得了积极的进展，因此，重组成为目前发展的关键所在，它将决定行业能否实现由数量阶段向高质量阶段的平稳过渡。
第五，探寻企业成长的动力审视本轮中国钢铁企业重组。企业的成长有着许多动力，到达某一阶段以后，必须改变自己。本轮中国钢铁企业兼并重组背后是成长动力的转变。在产能过剩的背景下，传统扩规模的增长模式难以为继，企业成长的形势一方面是供给侧结构性改革去产能，承担压减任务，严禁新增产能；另一方面是行业经营出现好转，市场稳中有进、稳中有变，整合机遇浮现，加之政策环境有利、融资渠道多元、保障措施到位，兼并重组由此成为优势企业进一步突破瓶颈、做大做强的“快捷键”。
兼并重组 钢铁企业应重视九大要点
传统理念上，在钢铁企业兼并重组中，有关方面往往更关注数量规模的增长、集中度的提高等“数量”层面指标。当然，通过兼并重组做大企业规模，提高产业集中度，改善市场竞争环境，维护经营秩序是重组的应有之义，无可厚非，但仅仅关注重组企业的规模、行业的集中度等是不能满足高质量发展要求的。新时代推进钢铁企业兼并重组必须强调“高质量”思维，因为企业的规模并不一定等于竞争力，同样的，集中度提高也不代表行业经营秩序一定能够变好。不仅如此，重组是需要付出巨大成本的，也是高风险的，必须在满足“数量”的同时，强调高质量要求的重要性，从全局上谋划定位、路径，政策制定上也要有投入、产出和风控的设计。通过高质量的兼并重组，努力实现中国钢铁产业组织结构的优化、产业布局的优化、工艺技术装备结构的优化、产品结构和服务的优化，以及管理模式的优化。
